Украина обладает мощным потенциалом земельных ресурсов. Этот потенциал освоен полностью и применяется для всевозможных потребностей общества. Из шестидесяти миллионов гектаров земель Украины почти семьдесят процентов (41,8 миллионов гектаров) составляют сельскохозяйственные земли, семнадцать процентов (чуть более десяти гектаров) — это земли, покрытые лесами. Четыре процента территории Украины (2,3 миллиона гектара) застроены: на этих землях находятся города и прочие населенные пункты, объекты транспорта, энергетики и промышленности.

Применение земельного фонда государства для удовлетворения всевозможных общественных потребностей выполняется системно. Государство может управлять процессом распределения земель для этих нужд, используя организационно-правовые рычаги. А одним из этих рычагов является определение назначения земельных участков.

Смена целевого назначения земли для любого участка, независимо от использования, либо от формы собственности, имеет не только законодательные последтсвия но и практические. Обычно целевое назначение зем. участка определяется установленными законом и конкретизированные органами власти пределами применения земельного участка юрид. лицами и гражданами Украины.

Целевое назначение зем. участков, которые гражданам и юрид. лицам предоставлены в собственность или же на постоянное пользование, всегда отмечены в гос. документах на право собств. земельного участка и на право использования данным участком. В формы бланков соответствующих государственных актов с этой целью водится графа «Целевое использование (назначение) земельного участка», (эта форма утверждена приказом Кабинета Министров Украины). Целевое назначение зем. участка, который предоставляется в аренду, устанавливается в договоре об аренде. Согласно законодательству страны, к условиям договора аренды зем. участка оговариваются обязательно в договоре, к этому договору относятся условия использования, целевое назначение, а также сохранения качества земли.

Основой для осуществления целевого назначения зем. участка можно назвать признание принадлежности этого участка к конкретной категории земель. Разделение зем. фонда страны на различные категории предусматривается Земельным кодексом страны. Статья номер восемнадцать указывает, что к землям республики Украина относятся земли в пределах территории этой страны (в том числе те земли и острова, которые заняты водными объектами) которые подразделяются по назначению на всевозможные категории.